太原市应急管理专题

为进一步强化非煤矿山建设项目安全管理，督促非煤矿山企业认真执行建设项目安全设施“三同时”制度，严格安全生产源头管控，严控矿山建设准入，有效防范遏制重特大事故，根据山西省应急管理厅《关于组织开展全省非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度执行情况专项检查的通知》（晋应急发〔2022〕131号）精神，市应急管理局决定在全市开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度执行情况专项检查，现制定如下方案。

　　一、时间安排

　　从即日起至2022年10月31日。

　　二、组织领导

　　为确保全市非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度执行情况专项检查真正取得实效，市应急管理局成立工作领导组。

　　组  长：李东峰   市应急管理局党委委员   三级调研员

　　副组长：罗建华   市应急管理局四级调研员

　　刘永新   市应急管理局非煤矿山安全监管科科长 

　　成  员：非煤矿山安全监督管理科全体人员及相关专家。

　　领导组下设办公室，办公室设在市应急管理局非煤矿山安全监督管理科。

　　三、主要检查对象

　　（一）经各级应急管理部门安全设施设计审查批复，处于基建阶段的非煤矿山建设项目。

　　（二）近三年来（自2019年1月1日起），通过各级应急管理部门安全设施设计审查并取得安全生产许可证的金属非金属地下矿山及尾矿库（以下简称近三年已通过审查并取证非煤矿山）。

　　四、重点检查内容

　　对基建阶段非煤矿山重点检查：建设项目是否存在未批先建现象；施工单位是否严格按照批准的安全设施设计施工；是否存在超过安全设施设计批准时限仍进行建设或以建代采；是否存在分包转包工程和挂靠施工资质等内容，具体内容见附件1（处于基建阶段企业自查自改登记表）。

　　对近三年已取得安全生产许可证非煤矿山企业重点检查：开采顺序、采场布置、巷道主要参数等开采现状是否与设计一致；是否定期填绘图纸并报备、现状图与设计及实际是否相符；是否严格按照全面开展调查、规范设计施工、全程跟踪监督三个环节对采空区进行治理；是否对尾矿库开展汛前排洪系统质量检测和调洪演算；是否按设计排尾等内容，具体内容见附件1（近三年已通过审查并取证企业自查自改登记表）。

　　五、组织方式和阶段划分

　　（一）自查自改阶段（4月至6月）。企业对照重点检查内容认真开展全面自查（见附件1），列出问题清单，明确整改措施、时限和责任人，汇总填写建设项目履行安全设施“三同时”基本情况统计表和自查表（见附件2、3），报送至属地县级应急管理局。各县（市、区）应急管理局摸清底数后，建立清单台账，分别于2022年5月9日前将汇总的附件2、每月9日前将汇总的附件3报送市应急管理局非煤矿山科。

　　（二）集中检查阶段（7月至8月）。各县（市、区）应急管理局要对检查对象进行全覆盖检查，检查内容见附件4，市应急局要围绕确定的检查内容对所属县级应急管理局、辖区内非煤矿山企业组织开展重点督查检查。

　　同时省应急厅将会同国家矿山安全监察局山西局对照清单台账和监察对象档案，对市、县级两级应急管理部门专项检查落实情况进行督导检查，推动属地监管责任落实，对违法违规情况严重的建设项目予以严肃查处并公开曝光，做到“查处一个带动一片，惩处一个警示一地”，以儆效尤。各县（市、区）应急管理局要在集中检查阶段，每月4日前将专项检查进展情况和发现的典型案例报市应急管理局非煤矿山科。

　　（三）评估总结阶段（9月至10月）。组织对企业自查自改情况、各县（市、区）专项检查工作开展情况、专项检查发现问题整改落实情况等进行评估，深刻剖析问题，系统总结经验，完善长效机制；对工作敷衍塞责的实行通报，明确整改提升措施，督促推倒重来。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各县（市、区）应急管理局要高度重视此次专项检查工作，主要负责同志要亲自部署推动，组建政治强、业务精、作风正的工作队伍，制定工作方案，精心组织实施。并紧密结合当前正在开展的非煤矿山安全生产大检查大整治大提升专项行动工作，认真抓好3月31日全国安全生产电视电话会议精神，尤其是“十五条硬措施”的贯彻落实，层层压实责任，细化责任分工，责任落实到人，做到各司其职、各负其责、密切配合、统一行动。专项检查期间，设立并在媒体及时公布举报电话，动员全社会参与，鼓励群众进行举报，严格落实举报奖励制度。

　　（二）严格执法检查。各县（市、区）应急管理局要逐项对照检查重点内容从严从实开展专项检查，对检查发现的问题要依法依规处理。在集中检查阶段发现矿山企业存在未列入自查自改情况的问题，或者已列入但超过合理整改时间尚未整改的，要依法从严处罚。

　　（三）加强督导问责。各县（市、区）应急管理局要建立跟踪督办机制，推动工作任务落实落地。坚决纠治安全生产工作中的形式主义、官僚主义，对专项检查工作进展缓慢、避重就轻的将坚决予以通报，对弄虚作假、瞒报漏报的企业依法依规严肃处理处罚。

　　各县（市、区）应急管理局按要求汇总上报统计表，形成专项检查总结报告，于专项检查结束后一周内报市局非煤矿山科。

　　联 系 人：王 兵       联系电话：  7229859

　　太原市安全生产举报电话：3112350

　　电子邮箱：tyaqjgyc555@163.com