（原标题：新华社政论：循道而行，推动建设一个更加美好的世界——以四大全球倡议为百年变局注入稳定性和确定性）

新华社北京12月21日电　题：循道而行，推动建设一个更加美好的世界——以四大全球倡议为百年变局注入稳定性和确定性

新华社政论

（一）

人类文明的长卷，即将翻过2025年这一页。

多少年后，历史学家们回望百年未有之大变局，探寻国际关系演进的内在规律，目光一定会定格于2025年9月1日。正是这一天，习近平总书记面向变乱交织的世界，提出了全球治理倡议。

这是2025年8月30日拍摄的2025年上海合作组织峰会主会场外景。新华社记者 孙凡越 摄

从2021年提出全球发展倡议、2022年提出全球安全倡议、2023年提出全球文明倡议，再到全球治理倡议，四大全球倡议经纬纵横、有机统一。以全球发展倡议筑牢物质根基，以全球安全倡议守护和平环境，以全球文明倡议凝聚价值共识，以全球治理倡议提供制度保障。习近平总书记对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”作出深邃思考，为推动构建人类命运共同体实践走深走实，搭建起系统完备的行动框架。

稳定性是文明存续的根基，确定性是发展前行的航标，筑牢根基、锚定航标，人类才能跨越动荡，实现文明永续发展。当前，各种深层次矛盾相互纠缠，若消极无为人类只会陷入更深困境。这样的历史阶段，世界尤其需要一面旗帜引领前行方向。

联合国秘书长古特雷斯认为，中国倡议“与联合国关切的议题完美契合”，多国领导人更将其视为破解全球难题的务实方案。

世界的复杂性与多元性不容回避，并非所有国家都秉持共商共建共享理念参与国际事务。部分国家仍以单边思维和集团政治逻辑主导对外行为，以致国际关系中老问题积弊难除、新挑战层出不穷。

共同发展领域，全球经济复苏曲折乏力，南北发展鸿沟持续拉大，能源危机、粮食危机相互叠加，广大发展中国家的发展权利无法得到充分保障，约11亿人口仍在极端贫困的泥沼中挣扎。

国际安全层面，全球武装冲突数量升至二战后峰值，流离失所人数连续十年递增，多地局势逼近失控临界点。单边制裁与霸凌行径严重冲击国际安全秩序，传统安全威胁与非传统安全挑战并存共振，将世界推入“风险社会”。

文明互动维度，一些势力刻意渲染文明对立、制造阵营割裂，将意识形态差异绝对化、标签化，执意改造甚至谋求取代其他文明，人为设置屏障，严重阻碍不同文明的交流互鉴。

全球治理范畴，个别大国动辄“退群”“毁约”“脱钩”“筑墙”，强行阻滞全球南方赋权进程，不断侵蚀现有国际治理规则，全球治理体系的公平性、公正性、有效性受到削弱。

严峻的现实深刻印证了四大全球倡议的问题针对性与时代价值，进一步凸显了凝聚国际共识、加强团结合作的紧迫性与必要性。

各国观念认知的差异、利益诉求的分歧，并非难以理解的现象，实则是人类历史发展进程中的常态。关键在于，能否超越利益本位的视角，以包容姿态相向而行，寻求对话合作的最大公约数。

“纵观历史，人类正是在战胜一次次考验中成长、在克服一场场危机中发展。我们要在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”习近平总书记的重要论述，深刻揭示了人类文明演进的本质规律与时代发展的必然方向。

历史是人类共同的教科书。无论各国在历史进程中扮演何种角色、历经何种得失，经过时间沉淀，那些关乎和平发展、公平正义的基本准则，理应成为人类的共同认知。这种源于历史积淀的启示，为各国廓清迷雾、校准方向提供了深厚凭依。

文明演进的必然趋势，同样不可阻挡。西方人讲“人无法阻挡潮汐”，中国人强调“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”，二者有着深层互通之处。囿于过时的思维定势，固守单向的利益考量，显然与全球发展的脉动脱节。这既要求各国持守客观理性立场，正视世界的深刻变化；更呼唤各国发挥历史主动性，自觉顺应时代大势，在驾驭变局中赢得发展先机。唯有深察治乱兴衰，主动融入澎湃大潮，方能破除认知局限、消弭观念分歧，在拓展合作中推动人类文明持续发展进步。

（二）

“发展是解决一切问题的总钥匙”“发展是实现人民幸福的关键”。习近平总书记的重要论述，透彻阐明发展之于人类福祉的核心价值，彰显了以人民为中心的发展思想，既指出发展是促进共同繁荣的根本路径，更为破解全球性难题提供了立足根本的行动遵循。

察势者明，趋势者智。全球发展倡议着眼人类共同发展诉求，精准对接联合国2030年可持续发展议程，直面全球发展领域的现实挑战。这一倡议蕴含深厚的理论价值与鲜明的实践品格，为共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段贡献中国智慧和中国方案。

联合国10年前通过的2030年可持续发展议程，是人类对发展模式的深刻反思与路径再造。这一议程将经济增长、社会公平、环境保护纳入统一框架，跳出了“先增长后治理”的短视思维，打破了“重本国轻全球”的狭隘逻辑，以“不让任何一个人掉队”的愿景重构全球发展伦理。其本质是要以全人类共同利益为锚点，谱写休戚与共的发展新篇章。

2030年议程本应成为破解发展困局的行动纲领，却在现实推进中遭遇体制性梗阻。议程实施至今，169个细项中，仅35%进展顺利，近一半进展缓慢，18%出现倒退。全球极端贫困率时隔20年出现反弹，拥有财富排名靠后的半数人口所持财富仅为全球总额的2%，本质是发展资源分配失衡；近26亿人未接入互联网，发展中国家适应气候的资金缺口正不断扩大，暴露发展机会的南北偏失；战乱使1.4亿人口陷入严重粮食不安全境地，单边制裁对数十亿人生活产生负面影响，凸显地缘冲突与强权政治对发展权的现实损害。这些事实共同指向一个核心命题：全球发展体系的基础性短板，正极大阻碍着人类共同进步。

深层次矛盾集中爆发，折射发展赤字的根源性问题。发展导向的价值错位，让部分发达国家将地缘政治博弈凌驾于发展合作之上，以制裁脱钩、削减援助、阻碍基建等手段挤占发展资源，违背了“发展权利是一项不可剥夺的人权”的国际共识；治理体系的权力失衡，使发展中国家在国际规则制定中长期处于边缘地位，技术封锁与贸易保护主义加剧不公，形成“贫者愈贫、富者愈富”的固化格局；合作行动的效能低下，让多边机制在单边主义冲击下沦为“清谈馆”，部分国家将合作视为“选择性工具”，导致全球公共产品供给严重不足，陷入“集体行动困境”。这不仅让2030年议程面临落空风险，更印证了全球发展领域靶向施策的现实迫切性。

全球发展倡议提出的“六个坚持”，给出了破解结构性矛盾的系统性回应，实现了对2030年议程的理念升华、路径拓展与实践赋能。坚持发展优先，本质是对地缘博弈优先的价值纠偏，把发展置于国际议程中心位置，捍卫各国平等发展权；坚持以人民为中心，直指重指标轻民生的形式主义倾向，将民众切身利益作为发展的终极归宿；坚持普惠包容，直击发展资源的分配不公，致力于扩大发展中国家增长空间；坚持创新驱动，以技术共享打破垄断壁垒，为发展中国家注入内生增长动力；坚持人与自然和谐共生，摆脱先污染后治理的老路，实现发展与环保的辩证统一；坚持行动导向，破解多边合作议而不决的顽疾，以具体实践让发展愿景转化为现实。

理念的生命力在于实践，共识的凝聚力在于共赢。全球发展倡议展现出强大感召力，关键在于其跳出了“大国主导、小国依附”的传统合作模式，以平等态度和系统思维推进共同行动，让每个参与方都能成为发展的受益者。中国作为倡议行动派，始终以“六个坚持”为引领，依托共建“一带一路”、全球发展和南南合作基金、亚洲基础设施投资银行、新开发银行等平台赋能国际发展合作。中非农业技术示范中心推行“授人以渔”模式，带动当地农作物平均增产30%-60%，累计惠及上百万农户，是发展优先理念的具象化展现；中老铁路让老挝从“陆锁国”变为“陆联国”，节省30%以上物流成本，创造10万多个就业岗位，践行了以人民为中心的发展思想；中国和巴西合作建设的科技创新中心助力提升生态保护效能，让清洁能源惠及偏远社区，蕴含普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生的多重价值；全球发展项目库、资金库已动员230多亿美元资金支持全球南方发展振兴，开展1800多个合作项目，一大批接地气、惠民生、见效快的“小而美”项目，以鲜明的行动导向为各国民众带来了实实在在的获得感。

以精准对接关键领域需求和拓展南南合作、三方合作路径，让每个合作项目都成为破解发展失衡的“靶向载体”，实践成效持续显现；以改革融资体系、优化债务重组机制、增强发展中国家治理话语权，构建公平公正的国际发展环境，机制保障持续加固……全球发展倡议察症结、提方案、聚共识、见实效的内在逻辑，将“六个坚持”的价值导向与具体实践深度融合，通过务实行动破解发展现实挑战。全球发展倡议不仅是对2030年议程的有力推动，更是对全球发展理念的革新重塑，其理论创新在于突破西方传统发展模式路径依赖，将全人类共同利益置于首位，为构建人类命运共同体筑牢坚实的发展根基。只有各国跳出固守一己之利的局限，顺应历史发展潮流，秉持共同发展理念，坚守公平正义原则，笃行互利合作之道，才能让发展红利更广泛、更公平地惠及世界各国人民。

（三）

世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，全球治理体系变革亟待加速推进。这一变革并非推倒重来、另起炉灶，而是在维护以联合国为核心的国际体系基础上，通过创新完善提升效能、适配时代需求。

一些国家奉行“强权即公理”的固化思维，极力垄断规则制定权，致使全球治理规则滞后、权力失衡、行动乏力、效能弱化。“权力凌驾于规则之上”的运行模式，既无法适配数字经济、气候变化、公共卫生安全等新兴领域的治理需求，也难以扭转发展中国家话语权与其参与全球治理的意愿和能力不匹配的状况，更让单边主义、集团政治有机可乘。

全球治理问题丛生，暴露出传统治理体系中的深层矛盾。从规则维度看，深海资源勘探开发、极地航道商业化利用、外空资源权属界定、网络空间数据跨境流动等新兴议题接踵而至，与之配套的国际规则明显缺位；从权力维度看，少数西方国家凭借传统优势，主导全球经济金融治理领域的主要多边机构，占世界人口八成以上、全球经济总量超40%的全球南方国家在国际组织中缺乏代表性，合理诉求得不到有效回应，“南北失衡”格局亟须从根本上加以扭转；从协同维度看，个别国家动辄以“退群”“制裁”裹挟多边机制，将其视为“合则用、不合则弃”的实用主义工具，最终加剧全球治理碎片化态势。治理效能的持续弱化，致使全球公共产品供给不足，诸多全球性挑战的应对陷入议而不决、决而不行的窘境。

“世界各国乘坐在一条命运与共的大船上，要穿越惊涛骇浪、驶向光明未来，必须同舟共济，企图把谁扔下大海都是不可接受的。”习近平总书记生动形象的论述突出人类命运共同体理念，为完善全球治理体系、促进人类共同发展指明方向。

全球治理倡议，以鲜明主张破解治理赤字。奉行主权平等，直指“少数国家说了算”的弊端，主张世界命运应由各国人民共同掌握，各国不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等一员，都有参与全球治理的权利；遵守国际法治，聚焦全面、充分、完整遵守国际关系基本准则，强调国际规则只能由国际社会共同书写，不能由少数国家垄断，要推动规则体系与时俱进，兼顾不同国家的发展阶段与利益诉求；践行多边主义，针对治理碎片化的现实困境，维护联合国宪章宗旨和原则，强化多边机制作用，反对集团政治和阵营对抗，推动全球治理朝着协同高效的方向迈进；倡导以人为本，明确全球治理的价值归宿，以增进各国人民福祉为最终目的，解决各国人民最关心的就业、教育、医疗等民生问题，让治理成果更多更公平地惠及各国人民；注重行动导向，着眼全球治理倡议的落地见效，革除坐而论道的陋习，推动各国将共识转化为行动，以务实合作破解治理难题。五大支柱相互支撑，勾勒出全球治理体系变革的清晰框架。

作为国际秩序的维护者、公共产品的提供者，中国以务实行动推动全球治理变革走深走实。针对规则滞后痛点，中国积极参与全球生态治理，全面有效落实《巴黎协定》和《昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架》，宣布2035年国家自主贡献目标，倡建全球清洁能源合作伙伴关系；深度参与数字治理规则制定，提出《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》，健全完善数字治理框架，避免科技创新成为“富国和富人的游戏”。回应权力失衡痼疾，中国推动全球经济金融治理主要多边机构份额改革，支持发展中国家提升话语权；推动金砖国家合作机制、上海合作组织发展壮大，提升中非合作论坛、中拉论坛等南南合作平台影响力，为重塑全球治理格局注入新活力。契合多边协同需求，中国坚定支持联合国发挥核心作用，加大对中国－联合国和平与发展基金投入并扎实推进相关合作；与30多个国家在香港共同建立国际调解院，为维护世界和平稳定贡献法治力量。

全球治理倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议相辅相成，共同构成构建人类命运共同体的战略引领。全球发展倡议筑牢公平规则基石，通过国际经济和金融体系改革，破除贸易保护主义和技术壁垒，为落实联合国2030年可持续发展议程扫清制度障碍，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展；全球安全倡议畅通长效协调路径，通过完善跨国安全合作规则，构建兼顾各方利益的安全架构，有效化解安全困境，推动实现共同、综合、合作、可持续的安全；全球文明倡议搭建平等对话桥梁，通过推动不同文明开展交流互鉴，促进文明多样性的保护与发展。发展为目标、安全为保障、文明为纽带、治理为支撑，四大全球倡议一体推进、协同发力，从全局维度为变乱交织的世界注入更多正能量。

大道之行，天下为公。全球治理倡议用共生逻辑替代霸权逻辑，突破“中心—外围”的传统治理格局，是对霸权治理的系统性纠偏。人类命运休戚与共，没有哪个国家能独善其身，只有坚持共商共建共享的全球治理观，携手推动全球治理体系变革，才能扭转全球治理失衡、失效、失序的困局。展望未来，随着全球治理倡议深入推进，更加公正合理的全球治理体系必将加速构建，为人类命运共同体建设注入强劲动力，为人类社会和平繁荣开辟广阔前景。

（六）

2025年的世界，既不平静也不平凡，难以用单一“年度热词”勾勒其全貌。年终岁尾，呈现在世人面前的依旧是纷乱与生机相伴的图景。

这一年，和平与战争的角力、进步与倒退的较量、发展与衰退的拉锯、开放与封闭的对垒、合作与对抗的博弈更具张力。百年变局向纵深演进，深刻重塑全球治理格局，其影响遍及世界各个角落。置身这样的时代场景，国际社会普遍期待以共识凝聚破局合力、用行动守护和平发展人间正道。

浩浩荡荡的时代潮流中，更需挺身而出的担当、矢志不渝的坚守。

2025年8月7日，在河北省遵化市境内拍摄的古长城晨景（无人机照片）。新华社发（刘满仓摄）

“纵观人类发展史，唯有自强不息、不懈奋斗，才能收获累累果实，才能建立利在千秋、福泽万民的长久之功。”习近平总书记提出的四大全球倡议，为动荡变革中的世界增添信心，注入至关重要的稳定性和确定性。作为世界和平力量、稳定力量、进步力量，中国以系统连贯的务实行动，有力诠释了自身发展同世界发展相互交融、相互成就的深刻内涵。

历史演进有其客观规律，逆流无法阻挡时代前行的步伐。人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变。

秉持构建人类命运共同体这一核心理念，中国以历史自信把握大势，以历史主动奋发有为。循道而行，中国将继续与世界各国一道，以全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为战略引领，在砥砺奋进中破解全球性挑战，在携手奋斗中完善全球治理，共同推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类赖以生存的唯一家园更加美好。

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