2000年政府工作报告
发布时间：2000-03-24 来源：太原市人民政府办公室
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人民代表大会第五次会议上
太原市代市长 李荣怀
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员及列席会议人员提出意见。
一、1999年经济社会发展取得了明显成绩
刚刚过去的一年，是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年，也是我市人民奋力拼搏、战胜困难的一年。面对罕见的自然灾害、有效需求严重不足和经济结构深层次矛盾日益突出等重重困难，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻党的路线方针政策，以庆祝太原解放50周年、新中国成立50周年和澳门回归为契机，艰苦奋斗，励精图治，全力推进改革开放和现代化建设事业，全市经济建设和社会发展取得了来之不易的好成绩。
国民经济保持较好的发展势头。全年完成国内生产总值332.68亿元，比上年增长7.1%。全部工业增加值完成133.2亿元，增长8.4%。乡镇企业增加值完成42.7亿元，增长15.9%。财政总收入完成29.99亿元，增长6.6%。社会消费品零售总额完成136.17亿元，增长8%。城镇居民人均可支配收入5627元，增长4.4%。
经济结构调整力度加大。纺织行业压减毛纺锭6188枚；煤炭行业关闭242座（处）煤矿，压产366万吨；建材行业淘汰26座小水泥机立窑。企业技术改造完工项目38项，完成新产品开发136项，创产值4.08亿元，创利税3789万元。大力扶持个体、私营、外资企业等非国有经济的发展，50户优势民营企业产值和上缴税金分别增长31.2%和27.9%，民营经济园区实现工贸总产值5.5亿元，增长20%。
国有企业改革向纵深推进。全市已有40%以上的国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。市属28户国有大中型亏损企业，已有43%基本实现了脱困目标。市属国有工业企业亏损减少18%，市属及以下中小企业有91.1%进行了不同类型的改制。认真落实三条保障线，全市10.4万名国有企业下岗职工，已通过各种渠道分流安置6.34万名，占到61%。双喜轮胎股份有限公司、太原变压器厂、太原铝厂等市属17户企业通过了ISO9000系列质量认证。双塔刚玉公司已通过了 ISO14001国际环境管理体系认证，取得了进入国际市场的绿色通行证。
农业和农村经济在大灾之年保持了稳定发展。城市农业迈出了新的步伐，菜篮子工程建设水平不断提高，蔬菜总产量116.5万吨，增长4.9%，肉、奶、蛋类产量分别增长4.3%、0.4%、2.1%。乡镇企业制度创新和结构调整进一步深入，总产值、营业收入、增加值等主要经济指标增长均在15%以上。完成了
财贸工作持续拓展。城乡市场不断拓宽，居民消费价格指数增长0.2个百分点，商品零售价格指数下降2.7%。粮食流通体制改革不断推进。省农副产品交易中心等一批大型综合服务设施基本建成。开展了"两放心"优质服务活动，扎实推进了"放心肉"工程，严厉打击了走私和制售假冒伪劣商品活动，规范了价格行为。坚持依法理财，强化收入征管，规范预算管理，优化支出结构，硬化财政监督，保证了财政收支基本平衡。
对外开放水平不断提高。太原地区外贸进出口总额（海关口径）完成10.31亿美元，增长26.2%。市属企业进出口总额完成4.03亿美元，增长1.8倍。新批三资企业27户，投资总额2.13亿美元，合同外资额1.02亿美元，全市当年实际到位外资1.54亿美元，增长83.5%。高新技术开发区完成科工贸总收入55.8亿元，增长43%。旅游业接待海外游客4.35万人次，增长7.4%；创汇2008.3万美元，增长33.6%。
城市建设和环境整治成效显著。河西中北部污水处理厂工程征地、土建及设备招标工作已完成。汾河蓄水美化二期工程基本完成了水利工程的主体部分。经济适用房和危房改造分别竣工36万平方米、12.
民主法制建设进一步加强。市政府全年办理人民代表建议和政协委员提案709件，提交市人大常委会审议地方性法规6件，《太原市清洁生产条例》已经省人大常委会批准实施，成为全国第一个清洁生产法规。加强依法行政，进一步充实了依法治市组织机构。坚持严打和专项斗争，全年破获刑事大案2515起，特别是在较短的时间内，破获了震惊全省的几起特大案件，有力地打击和震慑了犯罪。严肃慎重地处理了"法轮功"问题，确保了省城社会治安稳定。查处违法违纪案件537件，廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展。
科教兴市和精神文明建设取得丰硕成果。全面实施各项科技发展计划，科技投入不断加大，科技三项费用增幅达11.3%，引进清华大学高新技术成果20项，登记科技成果92项，其中20项达到国际先进水平。加快发展教育事业，大力推进教学改革，全面实施素质教育，教学质量有了新的提高，办学条件得到了很大改善，全市"普九"人口覆盖率达100%。文化事业不断繁荣，一批优秀文艺作品获得"五个一工程"奖等奖励，其中国家级奖10项，又涌现出一批全国、全省文化先进县和先进乡镇。计划生育工作不断加强，人口自然增长率为7.97‰，计划生育率为90.21%。医疗卫生事业不断发展，全面实施了"农民健康工程"，大力推进社区卫生服务，中意友好急救中心建成并投入使用，我市被评为全国无偿献血先进城市。广播电视事业发展迅速，在全省率先实现了"村村通"电视，全年各类广播电视节目获全国大奖5项。体育事业蓬勃开展，在全国第四届城市运动会中我市夺得了总分第9的好成绩，我市被评为全国推行《国家体育锻炼标准》先进城市。精神文明建设不断深入，我市荣获全省文明城市"三连冠"，荣膺全国双拥模范城"四连冠"。民族宗教工作成绩明显，市政府被评为全国民族团结进步先进集体。与此同时，民政、老龄、统计、档案、文物、气象、防震减灾、人防、民兵、残联等工作，也都取得了新的进步。
回顾市政府过去一年的工作，我们深深体会到，要使太原经济社会更快更好地发展，必须坚持以下几点：
一是必须坚持高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持解放思想与实事求是相统一，坚持把中央和省的指示精神与太原实际相结合，创造性地开展工作，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，努力开创我市改革开放和现代化建设新局面。
二是必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，在解决问题的基础上争取更好的效益和更快的经济发展，使我市实现了高于全省平均水平的经济增长速度，凝聚了人心，鼓舞了干劲，有效地促进了多种矛盾的解决，保持了我市社会的稳定。
三是必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为政府工作的基本立足点和出发点，努力改善人民群众的物质文化生活，调动人民群众积极投身兴并富民的大业。
四是必须坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，坚定共同理想和信念，使我市物质文明建设和精神文明建设全面推进，经济与社会全面发展。
过去的一年，我们在十分困难的情况下，取得上述成绩，确实来之不易。它凝聚着全市300万人民的智慧、汗水和心血。是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协关心支持的结果，是广大工人、农民、知识分子、干部、公安干警以及在座的各位代表共同奋斗，各民主党派、社会团体积极参与的结果，是驻并部队、武警官兵无私支援的结果，是所有热爱太原、关心太原、支持太原建设的各界朋友们真诚合作的结果。在此，我代表市人民政府向在我市改革开放和现代化建设中做出积极贡献、对政府工作给予大力支持的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。一是经济结构性矛盾仍然比较突出，经济运行质量和效益不高，增长速度趋缓，没有达到年初确定的经济增长的主要预期目标。原因是，去年年初确定的国内生产总值和财政总收入增长8%的预期目标，是在全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口全面增长的情况下提出的。而去年以来，出现了能源市场需求严重不足、物价持续走低、全社会固定资产投资下降、地区外贸出口继续下滑，特别是农业遭受了百年不遇的特大自然灾害，这些都直接影响了国内生产总值、财政收入等主要预期目标的实现。二是我市环境污染严重的问题还相当突出，城市管理仍存在着一些薄弱环节。三是对社会风气和治安状况群众仍不够满意。四是某些消极腐败现象还没有得到有效遏制，一些政府机关人员工作效率不高、作风不实，等等。这些问题，都需要我们在今后工作中加大力度，切实加以解决。
二、2000年政府工作的总体要求和主要预期目标
2000年是实现"九五"计划的最后一年，是实现国有企业三年改革脱困和农村基本解决温饱的决战之年，也是我市实现"三三赶超"战略第一阶段目标任务的关键之年。在我们面前既有困难和挑战，更面临着发展的大好机遇。从国际环境看，全球经济复苏势头强劲，我国"入世"进程加快，将为我市扩大对外贸易、引进外资带来新的机遇；从国内环境看，十五届四中全会和中央经济工作会议都明确提出了今年国家继续实行促进经济增长的一系列政策，实施西部大开发战略，进一步加大对中西部开发力度，对老工业基地加快经济发展给予支持，这些都为我市加快改革开放和现代化建设的步伐提供了新的契机；从全省、全市看，"三讲"教育的不断深入，省委、市委贯彻十五届四中全会决定《意见》的制定，我市"十五"计划工作的全面展开，进一步理清了全市的发展思路；近年来，我市改革开放的不断深入、经济建设的不断发展和城市基础设施的不断加强，为我们继续前进打下了坚实基础。特别是面对结构调整、治理环境和提高人民生活水平的艰巨任务，全市人民不甘落后，求发展、奔富裕的热情空前高涨，振兴太原、发展太原的斗志更加旺盛，这是我们夺取胜利的巨大力量源泉。只要我们以强烈的时代紧迫感和高度的历史使命感，进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗，凝聚全市300万人民的力量，排除万难，就一定能够开创我市新的更加辉煌的业绩。
根据市委七届七次全会的精神，今年市政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委七届九次和市委七届七次全会的各项政策措施，按照市委提出的"以经济建设为中心，紧密联系我市实际，抓党建、促改革、调结构、兴科教、治环境"的指导思想，以调整经济结构为重点，深化国有企业改革，加快实施"科教兴市"和可持续发展战略，大力发展城市农业，不断扩大对外开放，加大环境污染治理力度，提高人民生活水平，加强民主法制和精神文明建设，完成市级政府机构改革，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
国民经济和社会发展的主要预期目标是：
国内生产总值（现价）360亿元，按可比价增长7.5%。
全部工业增加值（现价）143.3亿元，按可比价增长7%。
农业总产值（可比价）12.15亿元，增长6%；粮食32万吨，增长19.4%；乡镇企业增加值47.7亿元，增长11.5%。
财政总收入31亿元，增长3.4%；一般预算收入20.8亿元，增长2.3%。
社会消费品零售总额147.74亿元，增长8.5%；居民消费价格涨幅1%左右，商品零售价格涨幅与上年持平。
地区外贸出口额（海关口径）6.29亿美元，增长0.6%。
全社会固定资产投资103.6亿元，增长13%。
城镇居民人均可支配收入5908元，增长5%； 农民人均纯收入2762元，增长7%。
人口自然增长率控制在8.58‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内。
三、扎扎实实推进经济结构调整，提高经济运行质量和效益
经济结构调整是我市经济工作的重中之重，也是一项长期任务。我们要以市场为导向，以科技创新为动力，不断提高经济运行的质量和效益，努力实现经济结构由单一资源型向多元化、效益型发展，由粗放型向集约型发展。我们的目标是：一年起步，两年入轨，三年初见成效，五年有明显变化，力求通过十年努力，使我市产业结构优化升级达到全国同类城市的中等或先进水平。
工业结构的调整。要以培育"一增三优"为主攻方向，以发展潜力特色产品为切入点，实施"两高"战略（用高新技术改造传统产业、大力开发高新技术产品），壮大三个产业（壮大以特钢、铝和化学合成为主的材料工业，壮大以重型机械为主的机电设备制造工业，壮大以信息与网络服务、航天技术、新型材料为主的高新技术产业），推进产业结构优化升级。一是加大用高新技术改造传统产业的力度。对原煤生产企业进行改造，大力扶持煤炭深加工的清洁能源项目，抓好西山煤电集团中煤发电厂建设、东山煤矿洗煤改造、古交和清徐的焦炉改造及煤气综合利用项目。提升改造不锈钢、特殊钢生产系统。抓好太原铝厂年产7.5万吨大型预焙电极电解铝易地改造、太原铝材厂年产6000吨铝箔生产线、太重冶金大型冷热轧配套油膜轴承制造、太化年产6.6万吨粗苯加工装置以及狮头水泥日产2000吨熟料生产线等项目的落实。二是大力开发高新技术产品。重点是发展电子信息、网络服务、生物工程、新材料、新能源、机电一体化、环保等高新技术产品，培育高科技含量的潜力产品。在支持抓好省确定的中央、省属企业的潜力产品的同时，要扶持好光锥及微光夜视仪、可视电话、电子商务配送、数控机床等19种地方潜力产品。对确定的潜力产品要实行项目动态管理，落实项目法人责任制；对承担潜力产品的企业，要按照现代企业制度进行改制；要积极争取国家和省高新技术产业资金，政府通过增加资本金、贴息等方式，引导社会资金投向，鼓励上市公司向潜力产品投资，集中力量搞好企业技术创新和潜力产品开发。三是调整行业结构。纺织行业要发展高支高密抗皱免烫服装用布及兔羊绒等特种动物纤维系列产品，提高产品科技含量和附加值。煤炭行业要巩固关井压产成果，继续实行以销定产。建材行业要按要求关闭小水泥企业，新型墙材使用率要达到40%。四是要充分发挥高新技术开发区在我市经济结构调整中的排头兵作用，要重点吸引档次高、规模大、效益好的项目入区，力争全年完成科工贸总收入70亿元。
农业结构的调整。要贯彻好市委、市政府《关于全市农业和农村经济结构调整的实施意见》，通过实施"温室战略"和"牧林战略"，扩大日光节能温室建设规模，发展经济林和畜牧业，搞好农村区域结构调整；通过扶持蔬菜、畜牧、林果和花卉四大特色产业，搞好农产品结构调整；通过开发"四个十"名牌产品和产业，搞好乡镇企业和农副产品加工业结构调整；通过小城镇示范基地建设，提高农村城市化水平。要加快小城镇建设步伐，完善深化小城镇、集镇规划，年底村庄控制规划编制要全部完成，调整规划完成60%；抓好国家、省和我市确定的小城镇建设试点工作，构建我市经济和社会协调发展的新型城镇体系，使小城镇建设成为新的经济增长点。
第三产业结构的调整。重点要转到提高层次、完善功能、强化服务上来，加快发展环保、旅游、房地产、市场建设、社区和信息服务等产业。环保产业主要是结合清洁生产和发展生态农业，围绕治理大气污染、水污染，研究开发生产有特色的环保设备及与其配套的相关产品；旅游业要以创建中国优秀旅游城市为重点，以"神州世纪游"为主题，大力发展区域旅游，继续搞好汾河蓄水美化工程等旅游产品的开发和清徐、晋源等四个重点旅游区域和线路的建设，形成我市新的经济增长点。
所有制结构的调整。要按照中央确定的有所为，有所不为，有进有退的方针，对冶金、化工、煤炭、机械、建材行业和高新技术产业中的国有重要骨干企业，通过资产重组，支持其加快发展；一般竞争性行业和领域，要创造条件使国有经济逐步退出。在商贸流通、餐饮、运输服务等行业，今后一般不再新设立国有企业，放手让集体、个体、私营企业发展，不断提高个体、私营、外资等非国有经济在国民经济中的比重，努力形成多元经济成份共同驱动全市经济发展的格局。要抓好50户优势民营企业的发展壮大，加快民营经济园区建设，重点抓好郝庄、万柏林、清徐、小店四个民营园区的建设与发展。
四、大力推进国有企业改革与发展，从整体上搞好国有经济
要认真贯彻落实市委《关于推进国有企业改革与发展的意见》，实现我市国有企业改革与脱困三年目标。
加快建立现代企业制度步伐。继续推进以法人治理结构为核心的公司制改革，进一步完善我市已开始运行的国资委监管、资产经营机构营运、企业依法自主经营三个层次的国有资产管理体制。要通过扶优扶强，着力转换经营机制，实现优势企业发展壮大，年内使我市大多数的国有大中型骨干企业基本建立现代企业制度。支持一批大型骨干企业与世界500强及国内大型企业联合经营，发展一批在国内市场占有一定份额、与国际市场接轨的企业集团，使其真正成为我市经济发展的支柱。继续抓好50户重点工业企业、50户重点商贸企业。要用好债权转股权、技术改造和利用股市直接融资等有关政策，积极争取已推荐的一些大型企业列入国家债转股范围，实现产业升级。扶持西山煤电、煤气化、太化、天龙、水泥、有色等集团早日上市。搞好治乱减负工作，对30户重点国有骨干企业继续实行挂牌保护；加大对企业办社会分期分批进行剥离的力度。要扩大企业的融资渠道，广泛吸收民间投资，支持条件成熟的企业发行企业债券，解决当前企业资本金不足的矛盾。
加大国有大中型亏损企业的扭亏力度。要认真落实省"375"攻坚计划，积极争取国家、省关于兼并破产、减员增效、债转股、扭亏资金、剥离不良资产、封闭贷款等政策，通过多种方式，争取从源头上消灭亏损。今年力争使市属国有大中型亏损企业大多数实现扭亏、消亏。
全面放开搞活小企业。要进一步加快小企业改制步伐，严格程序，规范操作，注重实效。对已实施改制的企业，要实行分类指导。通过政策措施把放小扶小结合起来，逐步形成一批与大企业集团公司相配套的"专、精、新、特"的企业群体。同时，要建立中小企业信用担保体系，健全完善中小企业服务体系，为中小企业提供全方位的服务，促进有优势的中小企业真正走上集约型发展道路。
继续推进再就业工作。认真贯彻国家关于"两个条例"、"两个确保"工作的大政方针，进一步完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障三条保障线制度，健全社会保障体系。大力推进建立市场导向的就业机制，实行积极的就业政策，引导国有企业下岗职工转变择业观念，实现多渠道就业，使全市再就业率达到60%以上，养老保险和失业保险覆盖率达到95%以上，社会保险金征缴率达到90%以上。
切实加强企业管理。管理是企业发展永恒的主题。要加强企业成本、质量、资金和营销等管理，练好内功，全面提高企业的现代化管理水平。积极推进ISO9000 系列质量认证，促进优势企业和名牌产品与国际质量认证体系接轨。抓好资金管理，提高产销率，降低产成品占用资金和应收帐款，加快流动资金周转。健全企业营销体制，实行推销员制、营销提成奖励制和营销股份合作制。要高度重视和切实加强安全生产，及时消除事故隐患。加强国有企业领导班子建设，培育高素质企业经营者和专业人才队伍。努力探索经营者选拔方式，逐步建立组织配置与市场配置相结合的选人用人机制。
五、进一步加强农业和农村经济工作，千方百计增加农民收入
要紧紧围绕农业结构调整和农民增收两件大事，抓好土地承包、集体财务和农民负担管理，进一步推进农业产业化经营，推动农业和农村经济转移到以提高质量和效益的轨道上来。
加快发展城市农业，积极推进农业产业化进程。要重点扶持老陈醋、肉鸭、油脂、芦笋等系列产品的开发，加速粮、菜、肉、奶、蛋、果六大农副产品生产基地的发展；要推进乳品产业上规模、上档次、上水平；积极发展高效农业、精品农业、旅游农业、观光农业、花卉农业和绿色食品。
坚持科教兴农战略。大力推广农业适用新技术，加速农业高新技术产业化进程。认真实施种子工程、双千工程、旱作农业工程、植保工程和沃土工程。加强对农民的技术培训和农业科技教育，不断提高农民的科技文化素质，依靠科技进步加快实现传统农业向现代化农业转变。
加强以改土治水为重点的生态环境建设，实现农业可持续发展。要改善水地11.7万亩，治理水土流失面积9万亩，滩涂开发1.5万亩，解决3万人畜吃水问题。加大对25度以上陡坡耕地退耕还林、还牧、还草的力度，从今年起，用5年时间退耕65万亩。搞好农业综合开发，重点抓好国家已立项的太原盆地农业综合开发项目的实施。
积极推进机制创新，加快乡镇企业的发展。要培植好40个优势企业，创建15个乡镇企业工贸科技示范区和15个乡镇企业集团，全年乡镇企业的营业收入、总产量、增加值、上缴税金的增长都要达到10%以上。
进一步加大扶贫攻坚力度，努力完成"八七"扶贫攻坚任务。攻坚区娄烦县及插花区阳曲县等贫困地区要实现稳定脱贫。加快农村小康建设步伐，全市要有6个乡镇、75个村、4.95万人达小康，建成3个宽裕型小康示范乡镇、20个宽裕型小康示范村，提高农民的生活质量和水平。
六、积极应对"入世"，进一步提高对外开放水平
面对我国即将加入世贸组织的新形势，要深入研究加入世贸组织对我市经济发展的影响，尽快熟悉国际规则，分行业制定应对措施，在新的全球一体化竞争中求生存、谋发展。
千方百计扩大出口。要积极创造条件，使更多的国有、集体生产企业、科研院所、乡镇企业、私营生产企业具有自营进出口权，不断壮大直接出口企业队伍。落实好国家、省、市鼓励出口的各项优惠政策。加强对重点出口企业的扶持，带动全市进出口的全面增长。在巩固港澳台、欧美等传统出口市场的基础上，积极开拓东欧、南美洲和非洲市场。要不断调整优化出口商品结构，抓好焦炭、金属镁、光纤面板、棕刚玉、棉布、轮胎、铝锭等重点商品和创汇农产品的出口。积极开展境外加工贸易。
下大力气改善投资环境，加大招商引资力度。进一步完善《太原市鼓励外商投资办法》等有关法规，抓紧制定《关于进一步改善投资软环境若干意见》。在继续实行吸引外资优惠政策的同时，创造有竞争力的良好综合投资环境，认真做好三资企业投诉受理工作，要把对三资企业的管理纳入规范化、法制化的轨道。要结合我市"一增三优"调产战略的实施，优选项目，扩大招商引资规模，努力提高利用外资的质量和效益。要改进招商方式，突出项目招商，在有重点地组织参加好全国及周边城市经贸洽谈会的同时，大力推行信息网络招商、委托代理招商，加强与跨国公司的合作，力争实现引进外资1亿美元、外资实际到位6000万美元的目标。加强借用国外贷款项目管理，优化外商投资导向。
积极开拓外经合作途径。扩大对外承包工程和劳务合作，积极引进国外先进的技术和设备，推动我市产业结构的优化和企业的技术进步。鼓励有实力的企业到国外投资办厂，进一步拓展国有企业对外开放的深度和广度，围绕环境保护、扶贫开发和生态环境建设，积极申报双边多边援助项目。开展友好城市交流工作，密切与国际社会的广泛联系，扩大太原影响。要紧紧抓住国家实施西部开发战略的机遇，推进我市"东联西进"的方略，开动脑筋，制订规划，找准位置，狠抓落实，进一步加大与国内兄弟省市交流与合作力度，力求使西部开发成为拉动我市经济发展的重要力量。
七、千方百计扩大内需，加强财税金融工作
要认真落实扩大内需、开拓国内市场和积极的财政政策，支持和服务经济发展。
要着力抓好引导城乡居民消费和开拓市场、特别是开拓农村市场这两个方面的工作。在城市，要尽力调整居民收入分配结构，多渠道增加职工收入，建立和完善城市职工收入稳定增长机制；积极引导和促进合理消费、信贷消费，特别是增加即期消费；开放和培育住房二级市场，降低房价。通过深化以住房分配货币化为重点的住房制度改革，把住宅产业培育成为国民经济新的增长点和居民消费热点。在农村，要大力发展市场中介组织，建立和完善多元化、多层次、多形式的农村市场服务网络，逐步把连锁经营、代理销售、物流配送等现代营销方式引入农村，实现城乡大流通。企业要面向农村市场，生产适合农民需要的质优价廉产品。
抓好商业业态调整和错位经营。提高国有重点商业企业的扩张力和辐射力，大力推进规模经营、连锁经营、特色经营与品牌经营，拓展五一、唐久、嘉禾等国有控股连锁经营企业的规模和实力，推动天龙等大型仓储超市以及饮食服务连锁业的发展。加快发展电子商务、代理和配送制，拓宽旧货业、拍卖业、典当业、租赁业等。
培育和壮大市场调控体系。要逐步实现由政府宏观调控为主向市场配置为主、政府调控为辅的方向转变。继续健全价格调控基金、粮食风险基金、副食品风险基金和重要商品储备制度，抓好对重大节日重要商品的促销和调控，进一步规范整顿市场秩序，打击制售假冒伪劣商品活动，确保粮、菜、肉、蛋、奶等生活消费品市场以及重要生产资料市场的平稳运行。
强化财政金融管理，努力增收节支。一是要按照保重点、提高使用效率的原则，安排好财政收支计划，确保全年收支平衡。二是要千方百计加强财源建设，完善财政收入增长机制，严格财税监督和审计监督，依法治税，强化税源管理，提高征管质量，防止虚收、探收现象，纠正一些部门越权减免税收的行为，切实做到应收尽收，努力完成全年财政收入。三是调整支出结构，强化支出管理，提高支出效益。除确保科教等事业支出外，在上年的基础上，今年压缩行政单位公用经费8%、事业单位公用经费10%。积极推行政府采购制度，坚决反对铺张浪费，力争使汽车、会议、电话、差旅等费用有较大幅度的降低。切实发挥金融杠杆功能，银行和商界要联手合作，加快建立和完善信用制度，简化信贷程序，优化信贷消费环境，大力推行多品种、多层次的信用消费贷款。推动金融创新，发展资本市场。认真落实国家有关规定，积极防范化解金融风险。
八、努力加强城市建设和管理，下功夫抓好环境综合治理
要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，建设和管理并重，突出环境保护，完善城市功能，提高承载能力，努力为全市人民办实事，不断改善市民生活环境质量，全民动员，共建美好家园。
加快城市基础设施建设步伐。要落实好国家投资基础设施建设项目，严格基本建设程序，抓好资金配套，全面建立和落实工程质量责任制，切实把好工程质量关。完成南官坊街、桥东街、旱西门街、千峰北路等10条道路的建设。
全面加强城市管理。要进一步理顺和完善市、区、街三级城市管理体制，进一步发挥区政府在城市管理中的重要作用，加强城管部门之间的协调，强化街道、乡镇社区管理职能，积极推进农村城市化管理。进一步深化公用事业改革，逐步理顺公用事业价格体系，提高服务质量和管理水平。规范建筑市场管理，整顿城市客运市场，治理马路市场，拆除违章建筑，装饰临街建筑物，改善城市形象。
大力开展清洁生产，推进可持续发展战略。健全清洁生产机制和制度，贯彻落实好《太原市清洁生产条例》，认真抓好煤炭综合利用、工业环保锅炉、城市垃圾焚烧成套设备及垃圾焚烧处理、工业废气物综合利用、汽车尾气治理等7个方面21个项目的改造，切实把清洁生产落到实处。
加大环境污染治理力度。要围绕"一控双达标"目标，突出重点，综合治理。一要以太钢、太化、西山地区为重点，全面推进企业达标进程。二要突出抓好汾河水污染治理，确保汾河太原段水质有明显好转。三要治污染、拔烟囱，大力推进燃料结构调整。加快一、二电厂、东山电厂集中供热工程建设，抓好市区煤气管网改造。四要加强对二次扬尘污染的控制。人人动手，见缝插绿，城区植树50万株，种植草坪100万平方米。五要严格控制机动车污染，坚决淘汰到期车辆，严禁超标车上路行驶。六要严格控制新污染，坚持执行"三同时"制度，把好总量控制关。要实施对污染源的全过程控制，使大气总悬浮微粒和二氧化硫年日均值比上年有明显下降。
九、继续大力实施科教兴市战略，进一步加强精神文明建设
实施科教兴市战略，是实现我市经济振兴和现代化的根本大计。我们要最大限度地发挥省城科技、教育和人才优势，建立完善人才培养、使用和优秀人才脱颖而出的激励机制，促进人才培养、人才引进、人才储备与经济发展和精神文明建设的紧密结合，带动各项社会事业的全面发展。
全力加快科技进步，提高技术创新能力。继续抓好与清华大学签定的技术合作协议合同项目的实施，用高新技术改造传统产业，抢占技术制高点。以太钢、太重、太化、煤气化、刚玉等优势企业技术中心建设带动全市技术创新示范工程的实施，不断提高企业的技术研究开发能力。积极推进产学研结合，企业特别是国有大中型企业要与研究所、高等院校建立长期、稳定的技术合作关系。加快市属科研院所向企业化转制步伐，年内完成市属科研院所的体制改革。大力发展科技中介服务机构，尽快建立太原地区常设技术市场，促进技术交流、科技成果转化与专利实施。
大力推进教育改革与发展。认真贯彻中央、省关于深化教育改革、全面推进素质教育等有关决定。要严格依法治教，强化管理，全面实施素质教育，加强德育工作，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。大力提高教学质量和办学效益，千方百计增加教育经费。进一步理顺城区中学管理体制，调整完善学校布局和教育结构。改革中小学校内部管理体制，提高教师学历层次和思想业务素质。全市初中、小学毕业生合格率分别稳定在97%、98%以上，职业教育毕业生合格率保持在95%以上。
积极发展文化、卫生和体育事业。进一步繁荣文化事业，创作一批反映时代精神的文艺精品，活跃群众文化生活。努力发展广播电视，要改造和发展光缆8－10万户。要深化医疗制度、医药卫生体制和卫生监督体制等项改革，力争社区卫生服务网基本覆盖全市；抓好农民健康工程和地方病防治，进一步提高城乡居民健康水平。抓好计划生育工作，全面落实计划生育目标。积极营造全民健身活动的良好环境，努力办好市第七届运动会暨第二届全民健身节，保持我市竞技体育在全国的优势。
抓好精神文明建设。要深化以社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的思想道德教育，广泛深入持久地开展文明城市、文明社区、文明行业和文明村镇的创建活动，实现省级文明城市"四连冠"，力争进入全国文明城市行列。深化全民国防教育，加强国防后备力量建设，巩固发展"双拥"成果，争创全国"双拥"模范城"五连冠"。
同时，要加快民政、老龄、统计、残疾人、妇女儿童、人防、防震减灾、气象、档案、文物、出版等项事业的发展步伐，搞好民族宗教工作。
十、全面贯彻依法治市方略，加强政府自身建设
实现跨世纪的目标，人民政府肩负着重大历史责任。我们一定要加强民主法制建设，搞好社会治安综合治理，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，为我市改革开放和现代化建设提供良好的环境。
进一步健全社会主义民主。要自觉接受人大及其常委会的监督，高度重视、积极支持人大及其常委会和人民代表依法行使职权。尊重和支持人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，发挥工、青、妇等人民团体的积极作用。健全民主决策制度，重大决策要广泛听取各方面的意见，实现政府决策的民主化和科学化。大力推进基层民主建设，充分发挥职代会、居委会和村委会的作用，实行政务公开、厂务公开、村务公开。
不断加强法制建设。要加强行政立法工作，强化执法监督，推进依法行政。要加大执法力度，坚决改变有法不依、执法不严的现象。深入开展普法教育，增强全民法律意识，不断提高公务人员、特别是领导干部的法制观念和依法办事水平。做好行政复议工作，依法保护公民、法人和其它组织的合法权益。加强社会监督和信访工作，充分发挥人民群众对政府的监督作用。
全力维护社会政治稳定。要落实维护社会稳定责任制、部门负责制和重大问题查究制，搞好社会治安综合治理。坚持"打防并举、标本兼治、重在治本"的方针，继续开展"严打"斗争，遏制重大刑事案件和新型犯罪上升势头，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。要抓好"畅通工程"和"平安大道"建设，正确处理好人民内部矛盾，认真解决广大群众关注的社会治安方面的热点、难点问题，为人民群众安居乐业和改革开放、经济建设创造一个良好的社会环境。
继续加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。要认真落实廉政建设责任制，全面贯彻《廉政准则》，加大反腐败斗争的力度。继续抓好大案要案的查处，严厉打击和清除腐败分子。进一步做好廉洁自律工作，从严治吏。各级政府要完善监督制约机制，从源头、机制、制度上预防和治理腐败。政府工作人员都必须带头遵纪守法，廉洁奉公。要认真抓好纠正部门和行业不正之风的工作，坚决制止"三乱"，切实解决群众关心的突出问题。
完成市级政府机构改革，加快政府职能转变。要按照中央确定的方针和省的统一部署，深入调查研究，制订好机构改革实施方案，积极稳妥组织实施。要加快政府职能转变，按照政企分开和统一效能的原则，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，并严格控制机构编制膨胀。要做好分流安置工作，引导精减人员到新的岗位大显身手，为我市的发展贡献智慧和力量。
弘扬真抓实干的工作作风。要切实加强政府系统干部队伍的思想作风建设，认真巩固市级领导班子"三讲"成果，抓好县级领导班子、领导干部"三讲"教育，用整风的精神，认真解决党性、党风方面存在的突出问题，使广大干部在思想上、政治上、作风上有新的进步和提高，引导各级干部全心全意为人民努力工作。要树立抓住机遇、加快发展、为人民干大事业的雄心壮志，坚持一切以"三个有利于"为根本标准，冲破教条主义的束缚，摆脱陈旧观念的羁绊，大胆探索，勇于实践，自觉掌握和运用经济规律，创造性地解决改革与发展中遇到的新矛盾、新问题。要全面开展"管理年"活动，加强各级政府和各行各业的管理，严格目标责任考核，建立健全各项管理制度，从严要求，从严治政，努力提高各级政府驾驭经济、管理城市的能力和水平。要坚持脚踏实地、真抓实干的务实作风，坚决防止主观主义、官僚主义、形式主义，坚持走群众路线，深入实际，深入基层，真心实意帮助基层和群众排忧解难，提高服务质量和效率，确保今年各项目标任务落到实处。
总之，今年的政府工作，可概括为"一个确保，三个到位，四个突破"。即：确保我市国内生产总值和财政收入增长速度达到预期目标；经济结构调整起步到位，国有企业改革脱困目标落实到位，市级政府机构改革到位；农村脱贫和农民增收有新的突破，科技创新能力和教育体制改革有新的突破，清洁生产和环境污染治理有新的突破，营造改革开放和经济社会发展的良好环境有新的突破。
各位代表，在这即将跨入新世纪历史征程之际，我们肩负着党的希望和太原人民的重托，深感责任重大。让我们把"三讲"教育中激发出来的政治热情和使命感，化作巨大的工作动力，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，凝聚全市人民的智慧和力量，以饱满的热情，必胜的信心，创新的精神，求实的作风，百折不挠，排难而进，为全面完成我市"九五"计划、开创经济和社会发展的新局面而努力奋斗！
谢谢大家。
