根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合太原市2021年度政府信息公开工作实际，编制本报告。本报告内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和办理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。

    本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到12月31日止。

    一、总体情况

    2021年，太原市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，紧扣全方位推动高质量发展新目标新定位，全面执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开促落实、促规范、优服务，不断提升政府公信力，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。

    （一）主动公开力度持续加大。

    1.全面梳理权责清单事项。围绕权力运行全过程，优化行政流程，动态更新权责清单，九大类3127项行政职权全部公开公示，其中，行政许可243项，行政处罚2425项，行政奖励79项，行政确认61项，行政裁决14项，其他权力158项，行政给付22项，行政强制104项，征收征用21项。

    2.推动重大行政决策信息公开。根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），我市制定出台《太原市重大行政决策程序实施细则》，每年公布太原市人民政府重大行政决策事项目录，并对太原市重大行政决策运行过程进行了制度性规范。市政府根据年度工作总体部署确定重大行政决策事项目录，报市委同意后向社会公布，同时规定了决策事项目录动态管理程序。加大政府会议公开力度，完善政府常务会议信息公开常态化机制，以常务会议专栏形式定期发布常务会议情况。

    3.助力政务服务改革，提升在线服务能力。一是完善一体化在线政务服务平台功能，依申请办理的政务服务事项可网办比例达92%，首批501项社会事务类事项实现全程电子化“不见面”办理，一次也不用跑。二是打造政务服务“便民超市”。在全市创新提供“7×24小时自助办+周末不打烊”全天候、全景式政务服务，聚焦医保社保、不动产登记、就业创业等高频服务事项，制定《太原市推进政务服务事项同城通办实施方案》，通过下放受理权限、增设服务网点等形式，将便民服务延伸至县区。目前，已在小店区、迎泽区试点推行不动产登记等高频服务事项“同城通办”，方便群众“就近办”。三是实行政务服务帮（代）办制度。以方便企业和群众办事创业为导向，提供帮办小组“保姆式”服务。从线上线下、前台后台等多角度出发，从咨询引导、材料准备、网办辅导、联合审批等全方位立体帮办服务。帮办服务变“群众自己办”为“我来帮忙办”，多措并举辅助申请人能办事、易办事、办成事，最大限度减少企业和群众跑腿次数，切实增强企业和群众的获得感和满意度。“我来帮忙办”服务区自6月1日正式推行以来，累计办理各类事项5822件，其中网上申报5002件，线下受理820 件。

    4.加强政策解读工作，提升回应实效。深入推进政策解读工作，严格落实行政规范性文件与政策解读同步起草、同步审签、同步发布制度，实现政策文件与政策解读双向关联。全市行政规范性文件全部配套政策解读材料、图文解读占比90%以上。文件发文属性管理与政策文件解读工作连续两年列入全市政务公开考核指标，各县（市、区）、各部门的文件解读质量也不断提高。

    5.及时权威发布新冠肺炎疫情防控信息。疫情防控信息及公开政策性文件均以公告、通告、提示等形式在省、市政府网站，市卫健委网站和微信公众号进行发布。全年共发布疫情信息365篇、通告7篇，温馨提示41篇，公布全国新冠肺炎疫情风险等级分区分级名单244篇，报道抗击疫情相关信息226篇。同时，充分发挥督导检查“利器”作用，遴选50名专家，扩充组建3支常态化督导队、10支专项督导组，针对集中救治医院、集中隔离点、国际航班经停太原等各重点环节，进口冷冻食品集中监管总仓等人员密集的重点场所，下沉开展7轮次全方位、多层次督导检查，常态化督导各类机构13744户次。正面引导社会舆情，及时回应社会关切，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强信息公开保障。

    6.加大行政执法和市场监管信息公开。全面实施行政执法公示制度，市政府法治政府建设行政执法专栏发布行政执法职责、依据、程序和监督途径等信息，全市各部门约8千多名执法人员信息，综合行政执法等信息全公开,全年公开综合行政执法案件信息226条。全年开展“餐饮安全你我同查”活动，直播录播64期，点击量突破60万人次；发布食品安全抽查情况通报11期，在国家企业信用信息公示系统公示对全市4784台电梯进行安全监督抽查处罚结果。

    7.开设“政策规章库”专栏。按照国家、省关于集中发布现行有效规章工作要求，市司法局整理市级现行有效规章40部，同时要求起草部门对规章进行政策解读，在政府网站开设了“政策规章库”专栏，按照标题、发布时间、文号、规章执行时间等统一格式模板集中发布，并建立动态更新机制。

    （二）依申请公开办理水平不断提升。

    持续完善依申请公开工作程序，严格按照登记、审核、办理、答复、归档等工作流程，针对咨询、答疑申请，突出柔性答复，积极与申请人沟通、调解，疏导，主动架起群众与政府沟通互动桥梁。2021年，全市共受理政府信息公开申请841件（2020年结转21件）：予以公开及部分公开的有376件，占45%；不予公开的有83件，占10%；无法提供的有353件，占42%；不予处理的有13件，占1.5%；其他处理的有15件，占1.5%；转下年度继续办理的有22件。全市因依申请公开引发行政复议的有26件、引发行政诉讼的有46件。

    （三）政府网站、政务新媒体运维管理不断加强。

    按照统一平台、统一功能、统一标准的思路，部署全市集约化政府网站群，建设政府信息公开平台，集中发布政府信息公开目录、指南、制度、年报和法定主动公开内容，切实加强对平台栏目设置规范性、信息发布的时效性、准确性。完善政府网站和政务新媒体监管机制，进一步加强日常监测、问题督办等，对全市42家政府网站、271个政务新媒体情况坚持月度全覆盖检查、问题预警和督办，点对点通报整改，防止出现政策术语等严重表述错误。持续做好全国政府网站信息系统、政务新媒体系统备案基本信息更新工作，确保实际情况与系统备案信息一致，有效提升管理效能。

    （四）政务公开考核、培训更加有力有效。

    制订《2021年政务公开工作考核方案》，不断完善考核机制。制定分类考核指标，逐一明确绩效目标、分值权重，有效发挥考核“指挥棒”作用。建立工作整改约谈机制，对工作落实不力的单位下发整改约谈通知单，通过约谈、现场演示等方式督促政府部门强化公开责任。加强政务公开培训，举办全市政务公开工作专题培训会，以视频会议和现场培训相结合形式，全市各级各部门约350人接受培训。着力打造素质过硬的政务公开队伍，将政务公开培训纳入新录用公务员培训必修课，完成2020年、2021年全市新录用公务员政务公开培训6期，培训工作不断取得实效。

    二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年制发件数	本年废止件数	现行有效件数
规章	2	1	40
行政规范性文件	83	54	459
第二十条第（五）项
信息内容	本年处理决定数量
行政许可	2320258
第二十条第（六）项
信息内容	本年处理决定数量
行政处罚	2632203
行政强制	27095
第二十条第（八）项
信息内容	本年收费金额（单位：万元）
行政事业性收费	81267

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业 企业	科研 机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			784	50	1		5	1	841
二、上年结转政府信息公开申请数量			21						21
三、本年度办理结果	（一）予以公开		215	13	1		1	1	231
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		141	4					145
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	3	2					5
		2.其他法律行政法规禁止公开	1						1
		3.危及“三安全一稳定”
		4.保护第三方合法权益	5						5
		5.属于三类内部事务信息	6	1					7
		6.属于四类过程性信息	6						6
		7.属于行政执法案卷	6	8					14
		8.属于行政查询事项	45						45
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	317	18			4		339
		2.没有现成信息需要另行制作	13	1					14
		3.补正后申请内容仍不明确
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	3						3
		2.重复申请	10						10
		3.要求提供公开出版物
		4.无正当理由大量反复申请
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
	（六）其他处理	1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请	3						3
		2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请
		3.其他	9	3					12
	（七）总计		783	50	1		5	1	840
四、结转下年度继续办理			22						22

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果 纠正	其他 结果	尚未 审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果 维持	结果 纠正	其他 结果	尚未 审结	总计	结果 维持	结果 纠正	其他 结果	尚未 审结	总计
11	10	2	3	26	25	3	8	6	42	2	0	0	2	4

    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

    2021年，太原市认真履行政府信息公开工作职责，取得了一定成绩，但对比党中央、国务院新时代新部署新要求，对标先进城市政府信息公开水平，仍存在一定差距和不足，主要表现在：一是部分单位对信息公开工作的重要意义认识不足，信息公开的广度和深度不够，公开信息未能完全满足公众需求；二是部分规范性文件解读不够丰富，形式单一，政策文件宣传效果，解读质量有待提高；三是依申请公开数量持续增加，依申请公开工作规范性仍需进一步提高。

    下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“公开为常态，不公开为例外”，推动我市政府信息公开工作开创新局面。一是不断提高思想认识，保持政府信息公开工作高度责任感和敏锐性，强化责任担当，加强考核督查力度，不断提高政府信息公开工作规范化、标准化、常态化管理水平。二是对政策解读提出更高要求，在精准、规范做好各项政策解读的基础上，更多采用图表图解、简明问答、音频短视频等形式，深入解读政策背景、出台目的、重要举措等实质性内容，不断提升解读效果。三是不断提升依申请公开答复规范化水平，强化服务理念，加强与申请人的沟通，更好满足群众和市场主体对政府信息的个性化合理需求。针对“滥用政府信息公开申请权、依申请公开信访化”等现象，加强依申请公开政府信息答复合法性审查工作，推动依申请公开行政争议实质性化解。

    六、其他需要报告的事项。

    无。

 

 

 

2022年2月28日